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Financiación

El financiamiento es la parte más complicada del sistema brasileño. Es tradicional la situación en la que el Estado es el principal financista del sistema público. Sin embargo hay algunas alternativas que están siendo puestas en práctica con el objetivo de diversificar las fuentes de sustento de las emisoras. La mayor parte de ellas establecida por ley.

El párrafo único del art. 13 del Decreto Ley nº 236, del 28 de febrero de 1967, establece que las estaciones de televisión y radios educativas no tienen carácter comercial, quedando vetada la transmisión de cualquier tipo de propaganda, directa o indirecta. Un mejor análisis de dicho artículo, sin embargo, debe tomar en cuenta el art. 19 de la ley 9.637, del 15 de mayo de 1998, que prevé que las entidades que realizan actividades de radio y televisión educativa pueden recibir recursos y transmitir publicidad institucional de entidades de derecho público o privado, a título de apoyo cultural, admitiéndose el patrocinio de programas, eventos y proyectos, quedando vetada la transmisión remunerada de anuncios y otras prácticas que comprendan la comercialización de intervalos. Así, las entidades de radiodifusión educativa califacadas como organización social, de acuerdo a la Ley 9.637, pueden transmitir publicidad siempre que esta se encuadre en el concepto de apoyo cultural.

Desde el punto de vista jurídico, las emisoras públicas están abiertas a recibir recursos presupuestales de los financiadores y recaudación externa mediante patrocinios a programas, apoyo cultural, publicidad institucional y legal, servicios, licenciamiento y venta de productos y servicios.

Las emisoras pueden también participar en programas de incentivo a la producción de contenido. A ejemplo de la Ley nº 8.313 – más conocida como Ley Rouanet –, que instituye el Programa Nacional de Apoyo a la Cultura, abriendo la posibilidad de que los proyectos presentados por personas físicas o jurídicas, de naturaleza cultural, puedan contemplar el segmento.

En el ámbito nacional, el incentivo más expresivo es el de DOCTV – Programa de Fomento a la Producción y Teledifusión del Documental Brasileño, creado en 2003 como política de la Secretaría del Audiovisual de incentivo a la TV Pública y a la producción de documentales. El programa actúa en toda la cadena productiva del documental al crear un ambiente de mercado, auxiliar a la formación de profesionales, garantiza la regionalización de la producción y la difusión del contenido en ámbito nacional. Todos los estados participan del programa por medio de sus TVs o instituciones públicas asociadas a grupos de producción independiente formando así la Red DOCTV. En 2006 el DOCTV expandió su área de acción a otros países, dando inicio al DOCTV Ibero América, DOCTV Colombia y DOCTV CPLP para la comunidad de países de lengua portuguesa.

Con el objetivo de garantizar la sustentabilidad permanente para la EBC, el gobierno federal creó en 2008 la Contribución al Fomento de la Radiocomunicación Pública constituida por recursos oriundos del Fondo de Fiscalización de las Telecomunicaciones (Fistel). Sin representar una nueva imposición fiscal, las empresas de telefonía brasileñas mueven una Acción Directa de Inconstitucionalidad para cuestionar el Fondo, con depósito del valor en juicio. Sin esa contribución, la EBC sigue dependiente de los recursos del Tesoro Nacional, impedida de anunciar bienes y servicios de empresas privadas, a pesar de hacer propaganda de órganos públicos y recibir apoyo cultural para algunas producciones.

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