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Historia del sistema

Desde que se emitió por primera vez la señal de la radio HJN, el 5 de septiembre de 1929 (más tarde añadió la señal de televisión en 1954), la expansión de los servicios de radio y televisión en Colombia se fomentó en gran parte por las iniciativas del gobierno.

Datan de 1985 las primeras TVs regionales públicas de Colombia que, a pesar de constituirse como sociedades anónimas, se caracterizaban como personas jurídicas de derecho público, con el capital y la gestión compartidos entre organizaciones públicas (agencias del gobierno nacional, de los gobiernos locales o instituciones educativas).
Hasta mediados de la década de 1990, la radiodifusión en Colombia se configuró como un monopolio estatal. En 1991, la nueva Constitución (a través de los artículos 76 y 77) dispuso la creación de un órgano administrativo, patrimonial y técnicamente autónomo, bajo un régimen legal propio, con independencia funcional necesaria para la gestión, regulación y supervisión del sistema de radiodifusión, específicamente dirigida a la radiodifusión televisiva.

En 1995, la Ley 182 creó la CNTV (Comisión Nacional de Televisión). En el artículo 35, la Ley rechazó el antiguo Inravisión (Instituto Nacional de Radio y Televisión), creado por el Decreto 3.267 de 1963, el poder de intervención, la dirección, regulación y el control sobre el servicio público de televisión (ahora a cargo de la CNTV). Lo convirtió en un simple operador de servicios.

En 1996, la Ley 335 cambió, en parte, la ley 182, creando oficialmente la radiodifusión de televisión e interrumpió el monopolio estatal sobre el sector. Hasta entonces, no había canales privados de televisión en el país, sino productores que pagaban por los espacios en las emisoras estatales para la exhibición de sus programas (comercializados, con publicidad y patrocinio).

Hasta 1995, había en Colombia tres canales de TV nacionales, cuatro regionales y nueve operadoras a cable. Menos de una década después, pasaron a funcionar dos canales privados con cobertura nacional, dos canales de operación pública y uno totalmente público, ocho canales regionales, 24 canales locales sin ánimo de lucro (siete de estos universitarios), uno con ánimo de lucro, 89 distribuidores de la TV de pago, dos proveedores de TV por satélite, 42 canales comunitarios y más 700 comunidades organizadas para distribuir señales incidentales.

El 27 de octubre de 2004, el Decreto 3.525, determinó la creación de la RTVC, como entidad descentralizada indirecta, con el carácter de sociedad entre entidades públicas de la Orden Nacional. Como socios tienen la propia Inravisión y la Adpostal (Administración Postal Nacional), y como objeto de responsabilidad la programación, la producción y la operación de la red de radio y televisión públicas. Su estructura se aprobó posteriormente por el Decreto 3.912 del 24 de noviembre de 2004.

El 28 de octubre de 2004 -día siguiente al de la publicación del Decreto 3.525, que creó una sociedad entre RTVC, Inravisión y Adpostal-, el Decreto 3.550 estableció la supresión, la disolución y la liquidación de Inravisión. De la misma manera, en el artículo 5 designó la RTVC (Radio Televisión Nacional de Colombia) como gestora del servicio público de radio y televisión. La RTVC tiene fuertes vínculos con el Estado y maneja la cadena nacional de radio y televisión, cuyos activos son el 100% del Estado, lo que no incluye las TVs públicas regionales (que son las empresas asociadas a diversos organismos públicos).

Así, el sistema de radio y televisión públicas en Colombia es administrado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC) y la Comisión Nacional de Televisión (CNTV). Bajo la responsabilidad de la RTVC están las TVs y las radios públicas nacionales. A cargo de la CNTV, están todas las otras modalidades de TV, incluyendo las públicas regionales/locales.

Las demás modalidades de radio se subordinan al Ministerio de las Comunicaciones (transformado en Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, conforme a la ley 1.341 de 2009). El Decreto 2.805/08, en el artículo 95, dice que el Ministerio de Comunicaciones tiene a su cargo la planificación, la regulación, la gestión y el control sobre el servicio de radiodifusión sonora.

En los informes recientes mencionan el fin de la CNTV que, tras la aprobación masiva por parte del Congreso de Colombia (88 votos a favor y tres en contra), deberá en un plazo de seis meses (desde junio de 2011), reemplazarse por otras tres entidades. Dos candidatas para esta sustitución son la Comisión Reguladora de Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro (ANE). Se estima que el contenido de la Televisión debe ser realizado por otra comisión independiente.

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